有效培養技工人才，是破解我國制造業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)，我國技工人才隊伍建設取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些突出問(wèn)題亟待解決，迫切需要推動(dòng)人才培養模式的全面革新。
技工人才培養模式亟須轉型升級
培養方向偏離市場(chǎng)需求。據測算，我國高級技工占產(chǎn)業(yè)工人比例僅為5%左右，高級技工缺口近1000萬(wàn)人，技工人才短缺現象愈加凸顯。同時(shí)，現有技工人才隊伍在結構上呈現出“三多三少、一稀缺”特征，即低級多、高級少，大齡多、青年少，單一技能多、復合技能少，新興產(chǎn)業(yè)技工嚴重缺乏。上述結構性矛盾，反映了當前技工人才培養模式尚無(wú)法有效滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
供需矛盾短期難以解決。根據教育部《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》對“中國制造2025”制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求預測，現階段技工人才總缺口高達3000萬(wàn)?！都脊そ逃笆濉币巹潯凤@示，截至“十二五”期末，全國技工院校2545所，技師學(xué)院434所，年招生數量121萬(wàn)人，高級工班以上在校生比例34.2%。上述數據顯示：未來(lái)市場(chǎng)技工人才供需缺口可能還會(huì )繼續擴大。
培養資源缺乏有效協(xié)同。近十年來(lái)，在全國中等職業(yè)院校進(jìn)行規模性撤銷(xiāo)或合并過(guò)程中，包括類(lèi)似糧食學(xué)校、紡織技校、煤礦技校、機電技校、食品學(xué)校等凸顯行業(yè)特色的中職院校呈現辦學(xué)弱化趨勢甚或完全退出。同時(shí)，校企培養資源有效協(xié)同不足，雙方需求無(wú)法有效對接。此外，政府扶持性項目過(guò)于寬泛和分散，針對性和實(shí)效性不強。
配套政策體系不健全。當前，技工人才的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評定、培訓學(xué)習、薪酬和福利待遇等諸多方面，仍廣泛存在一些顯性或隱性的歧視性政策。同時(shí)，職業(yè)院校的應用型師資隊伍建設、招生改革、財政補助、就業(yè)扶持等方面還需要進(jìn)一步加大政策的傾斜力度。
技工人才培養模式轉型升級的方向是精準化
從國際先進(jìn)經(jīng)驗來(lái)看，精準化培養凸顯了人才培養的針對性，即重點(diǎn)突出、發(fā)力精準、標準明確的培養模式，可以更好地滿(mǎn)足快速變化市場(chǎng)環(huán)境下的企業(yè)對專(zhuān)業(yè)化技工人才的需求。政府通過(guò)科學(xué)謀劃和有效的政策行動(dòng)，加大人力資本投入，引導形成社會(huì )共識，激發(fā)校企互促共贏(yíng)的動(dòng)力，在“十三五”期間實(shí)現我國技工人才精準化培養模式的構建目標，完全可為之。
實(shí)現技工人才培養目標的精準化定位。精準化定位的關(guān)鍵，在于確立基于社會(huì )需求和院校培養資源相結合的動(dòng)態(tài)定位邏輯。社會(huì )需求是確立培養目標定位的出發(fā)點(diǎn)，培養資源是實(shí)現目標定位的保障條件。在確立技能人才培養目標過(guò)程中，不僅要實(shí)現短期的靜態(tài)供求匹配，還要保持一定的戰略前瞻性，力爭發(fā)揮人才培養對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)效應。為此，應以長(cháng)期戰略需求為核心著(zhù)眼點(diǎn)，結合我國技工教育資源稟賦，構建動(dòng)態(tài)、差異化的人才培養目標體系，實(shí)現培養目標、培養能力與動(dòng)態(tài)化市場(chǎng)需求的精準對接。即不僅要培養出更多適合當前經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)用型技能人才，還要培養出能夠適應工業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、3D打印等新科技革命前沿的高等技工人才。
推動(dòng)技工人才培養資源的精準化整合。以人才培養目標為導向，全面整合、聚集和優(yōu)化我國現有教育資源，構建“政府指導、院校主導、企業(yè)參與”的技工人才協(xié)同培養體系，著(zhù)力凸顯人才培養的技能特色、品牌特色和行業(yè)特色，實(shí)現政府、學(xué)校、企業(yè)“三重螺旋”的協(xié)同培養效應。在此過(guò)程中，政府應從頂層戰略設計層面出發(fā)，積極發(fā)揮行政力量在資源配置方面的獨特優(yōu)勢，以推動(dòng)職業(yè)院校培養模式革新、拓寬招生生源渠道、打通校企合作制約屏障、建立公共實(shí)訓平臺等工作為重點(diǎn)，統籌整合各方力量共同打造“政府政策能落地、院校辦學(xué)有特色、企業(yè)育人樂(lè )擔當”的技工人才培養新格局。
健全技工人才培養的系統化配套政策。我們需要加大重視技能、尊重技工的政策宣傳力度，創(chuàng )造適應技工人才發(fā)展需要的良性社會(huì )文化環(huán)境，還可以設立政府導向資金，并同時(shí)采取低息貸款、稅收減免等配套措施，鼓勵大企業(yè)興辦技校，支持中小企業(yè)接受技工培訓任務(wù)。在探索建立“政府為主導、企業(yè)能認可、行業(yè)能推廣”的高技能人才評價(jià)和使用新模式的過(guò)程中，打通一線(xiàn)技工的職業(yè)發(fā)展通道，確保優(yōu)秀技工人才在學(xué)歷提升、崗位流動(dòng)和職業(yè)發(fā)展等方面享受公平的政策待遇。
